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本文速讀：

學(xué)術(shù)根基與人民立場(chǎng)——介紹吳建雄的學(xué)術(shù)背景和“以人民為中心”的研究立場(chǎng)，使用例證說明其基層反腐主張。

法治反腐的系統(tǒng)建構(gòu)——分析其法治反腐理論體系，包含程序正義、實(shí)體公正和制度效能三大支柱，使用理論框架圖展示核心觀點(diǎn)。

監(jiān)察體制改革的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)——闡述其對(duì)國家監(jiān)察制度的理論奠基和實(shí)踐闡釋，采用表格對(duì)比監(jiān)察三項(xiàng)職能。

理論創(chuàng)新與制度設(shè)計(jì)——說明其提出的“二元司法模式”和反腐敗專門法構(gòu)想，通過引述展示理論突破。

學(xué)術(shù)影響與歷史地位——總結(jié)其政策影響力、教育傳播和國際發(fā)聲，多維度評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)地位。

“廣大人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗現(xiàn)象對(duì)我們黨的傷害最大”。2016年，吳建雄在《以反腐敗獲得感取信于民》一文中的“點(diǎn)睛”之筆，道出了他數(shù)十年學(xué)術(shù)研究的核心關(guān)切。作為中國反腐敗司法研究中心主任、湘潭大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察研究院院長(zhǎng)，這位兼具深厚學(xué)術(shù)造詣與豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的反腐專家，始終將人民立場(chǎng)作為法治反腐研究的根本出發(fā)點(diǎn)。

在吳建雄看來，反腐敗不僅是政治命題，更是民生工程。他大聲疾呼：“必須著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，認(rèn)真解決損害群眾利益的各類問題”，讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感。這種以人民為中心的學(xué)術(shù)立場(chǎng)，使其研究成果既有理論高度，又接基層地氣。

一、法治反腐的價(jià)值錨點(diǎn)：根植人民立場(chǎng)

吳建雄的學(xué)術(shù)生涯始終扎根于中國反腐敗實(shí)踐的最前沿。作為國家社科基金重大項(xiàng)目《健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制》首席專家，他不僅構(gòu)建了系統(tǒng)的法治反腐理論體系，更在湖南省人民檢察院辦公室主任、全國檢察業(yè)務(wù)專家等實(shí)務(wù)崗位上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。這種學(xué)術(shù)與實(shí)踐的深度融合，使其研究超越了書齋式空談，具備了強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)指向性。

堅(jiān)定的人民立場(chǎng)，這一法治反腐研究的鮮明特色，來自于他深刻認(rèn)識(shí)到基層腐敗對(duì)群眾利益的直接侵害：“在群眾眼里，反腐敗打老虎天經(jīng)地義，反腐敗打蒼蠅更是由衷高興”?；诖?，他率先提出“反腐敗獲得感”這一創(chuàng)新概念，強(qiáng)調(diào)反腐敗必須向“最后一公里”延伸，切實(shí)解決醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、食藥品安全等民生領(lǐng)域的“蠅貪”問題。

在《以反腐敗獲得感取信于民》一文中，吳建雄痛陳基層腐敗的種種亂象：村社干部“暗箱操作，中飽私囊”；“群體受賄，貪賄涉及支部書記、社長(zhǎng)到議事小組成員”；“前任和繼任分別采取虛假列支、虛開發(fā)票等手段大肆斂財(cái)”；“以犧牲村社集體經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)，換得自己及相關(guān)人的一夜暴富”。這些發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為，直接侵蝕著黨的執(zhí)政根基。

因此，吳建雄將反腐敗與民生改善緊密結(jié)合，視為法治反腐的核心要義：“把反腐敗斗爭(zhēng)同直接改善民生結(jié)合起來，更能體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民反腐敗本質(zhì)特征”。他旗幟鮮明地指出，只有以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的中國共產(chǎn)黨，才能從真正意義上實(shí)現(xiàn)反腐敗和民生建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，讓人民群眾深刻感受到“中國的反腐，是為老百姓謀利益的反腐”。

二、法治反腐的系統(tǒng)建構(gòu)：理論體系的三重維度

吳建雄對(duì)法治反腐的理論探索，構(gòu)建了一個(gè)邏輯嚴(yán)密、層次清晰的學(xué)術(shù)體系。在他看來，法治反腐就是“通過制定和實(shí)施法律，限制和規(guī)范公權(quán)力行使的范圍、方式、手段和程序，創(chuàng)設(shè)公正、透明的運(yùn)作機(jī)制，使公權(quán)力執(zhí)掌者不能腐敗、不敢腐敗，從而達(dá)到減少和消除腐敗的目的”。這一界定凸顯了法治反腐的本質(zhì)特征——以制度約束權(quán)力。

對(duì)此，吳建雄勾畫出法治反腐的三大支柱：

首先，程序正義是法治反腐的根基?！耙?guī)范執(zhí)法的真諦是確保反腐執(zhí)法的公正性，彰顯紀(jì)律法律的正義性”。吳建雄強(qiáng)調(diào)程序正義是“看得見的正義”，要求腐敗案件查辦不僅要結(jié)果公正，更要讓當(dāng)事人感受到過程的公平合理。為此，他主張完善查辦案件的程序措施和工作機(jī)制，“轉(zhuǎn)變調(diào)查、偵查、審判理念，遵循調(diào)查、偵查工作規(guī)律”，實(shí)現(xiàn)“線索統(tǒng)一管理、偵查統(tǒng)一指揮、資源統(tǒng)一調(diào)配”。

其二，實(shí)體公正是法治反腐的核心。吳建雄認(rèn)為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的根本目的在于“公正而準(zhǔn)確地查明腐敗事實(shí)，運(yùn)用紀(jì)律法律恢復(fù)被腐敗扭曲的法律秩序和社會(huì)關(guān)系”。他堅(jiān)持紀(jì)律法律面前人人平等的原則：“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了紀(jì)律法律，都要受到紀(jì)律法律的追究和懲處”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)辦案活動(dòng)必須“重事實(shí)、重證據(jù)、重調(diào)查研究，客觀公正地查辦案件，尊重和保障嫌疑人的合法權(quán)利”。

第三，制度效能是法治反腐的關(guān)鍵。吳建雄創(chuàng)造性地提出“執(zhí)法效能”概念，即“良好反腐執(zhí)法效果的實(shí)現(xiàn)能力”。他系統(tǒng)闡釋了反腐敗法規(guī)制度的四大治理效能：黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化法治化；監(jiān)察全覆蓋及職責(zé)權(quán)限規(guī)范；監(jiān)察程序完善；監(jiān)察權(quán)接受最嚴(yán)格監(jiān)督。這些效能共同構(gòu)成了反腐敗制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化的路徑。

吳建雄的理論貢獻(xiàn)還在于他提出的“三不腐一體推進(jìn)”系統(tǒng)施治方略。他主張標(biāo)本兼治，通過制度約束（不能腐）、震懾打擊（不敢腐）、思想教育（不想腐）的融合，“釋放反腐敗法規(guī)體系的綜合效應(yīng)”。這一思想深刻影響了新時(shí)代反腐敗戰(zhàn)略的制定與實(shí)施。

三、監(jiān)察體制改革：制度創(chuàng)新的理論奠基

吳建雄是國家監(jiān)察體制改革的重要理論奠基者之一。他深刻闡釋了改革的時(shí)代意義：在“全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，但仍然任重道遠(yuǎn)”的背景下，深化監(jiān)察體制改革成為“新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的必然選擇”。認(rèn)為這一改革是“全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國的時(shí)代呼喚”。

吳建雄系統(tǒng)論證了監(jiān)察權(quán)的職能配置與運(yùn)行邏輯。指出監(jiān)察委員會(huì)所行使的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)包括監(jiān)督、調(diào)查、處置三項(xiàng)基本職能：一是監(jiān)督職能。主要對(duì)公職人員進(jìn)行日常監(jiān)督，方式包括重點(diǎn)談話、專項(xiàng)檢查、談話函詢等，重在建立問題線索處置機(jī)制，“讓批評(píng)教育成為常態(tài)”。 二是調(diào)查職能。對(duì)涉嫌職務(wù)違法和犯罪進(jìn)行查證，可依法采取訊問、詢問、留置等措施，是“揭露和證實(shí)腐敗違法犯罪的基本權(quán)能”。三是處置職能，對(duì)調(diào)查的違法問題予以審查定性并決定處分，包括給予監(jiān)察處分和移送司法機(jī)關(guān)兩大層次，具有“證據(jù)審查把關(guān)、保證辦案質(zhì)量”的功能。認(rèn)為這三項(xiàng)職能配置“與腐敗從違規(guī)違法到犯罪的關(guān)聯(lián)性特征高度契合，符合主動(dòng)性調(diào)查與被動(dòng)性審查程序性制約的法治精神”，創(chuàng)新了“非刑事手段和刑事手段并用的腐敗治理模式”，增強(qiáng)了預(yù)防的前置性和懲治的有效性。

同時(shí)，吳建雄對(duì)監(jiān)察體制改革的研究還深入到了“法法銜接”這一核心技術(shù)環(huán)節(jié)。2018年《刑事訴訟法》修訂和《國際刑事司法協(xié)助法》頒布后，他立即在《瞭望》發(fā)表專文，指出這些立法舉措標(biāo)志著“國家監(jiān)察體制改革和反腐敗斗爭(zhēng)站上新起點(diǎn)，以法治思維和法治方式懲治腐敗又邁出堅(jiān)實(shí)一步”。他系統(tǒng)闡釋了刑事訴訟法修改的四大亮點(diǎn)：刪去檢察院對(duì)貪污賄賂等案件行使偵查權(quán)的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)職能調(diào)整；規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的已采取留置措施案件，檢察院應(yīng)先行拘留；保留檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施犯罪的偵查權(quán)；增設(shè)刑事缺席審判程序，破解境外追逃難題。這些修改使監(jiān)察法與刑事訴訟法實(shí)現(xiàn)了緊密銜接，為深化國家監(jiān)察體制改革提供了有力法律保障。吳建雄特別強(qiáng)調(diào)，修改后的刑事訴訟法“破解了追逃追贓中的一系列問題”，如“制約反腐敗國際合作和國際追逃追贓工作深入開展的機(jī)制性障礙”，以及“由于制度缺失，導(dǎo)致訴訟程序過分拖延”等問題。

2024年，在第八屆“法治中國·湘江論壇”上，吳建雄進(jìn)一步創(chuàng)新性提出“五權(quán)銜接機(jī)制”，即在職務(wù)犯罪案件中，建立“以監(jiān)察為主導(dǎo)、公安為協(xié)助、檢察為樞紐、審判為中心、執(zhí)行為終局”的銜接關(guān)系；在非職務(wù)犯罪案件中，建立“以公安為先導(dǎo)、監(jiān)察為保障”的銜接關(guān)系。這一理論創(chuàng)新為監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法的有機(jī)銜接提供了精細(xì)化方案。

四、理論創(chuàng)新與制度設(shè)計(jì)：中國方案的全球貢獻(xiàn)

吳建雄的學(xué)術(shù)勇氣體現(xiàn)在他對(duì)法治反腐中國道路的堅(jiān)定自信和理論創(chuàng)新。他突破西方“司法一元主義”的理論窠臼，創(chuàng)造性地提出中國特色的“二元（檢察與審判并行）司法模式”，豐富了中國特色社會(huì)主義司法理論體系。這一理論創(chuàng)新為中國特色監(jiān)察體制改革提供了法理支撐。

基于對(duì)腐敗本質(zhì)的深刻把握，吳建雄將犯罪行為分為兩大類：一類是“權(quán)利侵害”，污染的是“水流”；一類是“權(quán)力侵害”，污染的是“水源”。在他看來，權(quán)力侵害“關(guān)系國家的生死存亡，所以更加嚴(yán)重一些”。這一形象比喻深刻揭示了腐敗犯罪的特質(zhì)與危害。

有鑒于此，吳建雄長(zhǎng)期呼吁制定專門的反腐敗法，以解決當(dāng)前反腐敗法律“主要散見刑法中”的碎片化問題。主張?jiān)摲☉?yīng)體現(xiàn)三大原則：

一是實(shí)體和程序統(tǒng)一。整合現(xiàn)有反腐敗法律法規(guī)，形成系統(tǒng)化制度體系。

二是與國際公約接軌。吸收《聯(lián)合國反腐敗公約》等國際規(guī)則，加強(qiáng)國際合作。

三是擴(kuò)大法律規(guī)制范圍。將“巨大浪費(fèi)、變相賄賂”等尚未入罪的行為納入規(guī)制。

此外，吳建雄還創(chuàng)新性地提出“筑牢權(quán)力之籠”的預(yù)防腐敗理論。在其著作《筑牢權(quán)力之籠與預(yù)防職務(wù)犯罪司法研究報(bào)告》中，他系統(tǒng)闡述了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里”的法治內(nèi)涵，提出建立“以查案預(yù)防為基礎(chǔ)、以建制預(yù)防為主導(dǎo)、以警示預(yù)防為主線、以咨詢預(yù)防為保證的‘四位一體’司法預(yù)防模式”。這一理論為預(yù)防職務(wù)犯罪提供了系統(tǒng)性解決方案。

在監(jiān)督機(jī)制設(shè)計(jì)上，吳建雄構(gòu)建了多層次監(jiān)察權(quán)監(jiān)督體系，包括六個(gè)方面——黨委監(jiān)督：黨委對(duì)監(jiān)察工作的管理監(jiān)督；人大監(jiān)督：人大及其常委會(huì)的權(quán)力監(jiān)督；司法監(jiān)督：檢察、審判機(jī)關(guān)配合制約監(jiān)督；社會(huì)監(jiān)督：民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督；自我監(jiān)督：監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員自我監(jiān)督；責(zé)任追究：監(jiān)察人員責(zé)任追究機(jī)制。

這一“監(jiān)督者必受監(jiān)督”的制度設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了吳建雄對(duì)法治原則的堅(jiān)守和對(duì)權(quán)力運(yùn)行規(guī)律的深刻把握。

五、學(xué)術(shù)影響與歷史地位：從書齋到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化

吳建雄的研究成果在反腐敗實(shí)踐中產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。作為資深專家，他參與起草了法治湖南建設(shè)“指導(dǎo)意見”，多項(xiàng)研究成果被中央紀(jì)委、全國人大采納，直接進(jìn)入高層決策。這種從理論到政策的轉(zhuǎn)化能力，彰顯了其研究的實(shí)踐價(jià)值。

在法治反腐的教育傳播領(lǐng)域，吳建雄作出了突出貢獻(xiàn)。他在全國政法系統(tǒng)授課超千場(chǎng)，主編的《社會(huì)主義法治理念教育專題輔導(dǎo)》被中央黨校推廣，培養(yǎng)了大批反腐法治人才。這些教育活動(dòng)有力推動(dòng)了法治反腐理念在實(shí)踐一線的落地生根。

與此同時(shí)，他還積極通過《人民日?qǐng)?bào)》《求是》等權(quán)威媒體發(fā)出中國反腐的理論強(qiáng)音，系統(tǒng)闡釋中國反腐道路的獨(dú)特性，強(qiáng)調(diào)“黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命”的制度優(yōu)勢(shì)。2022年，他在《瞭望》發(fā)表《充分釋放反腐敗法規(guī)制度強(qiáng)大力量》一文，系統(tǒng)梳理反腐敗法規(guī)制度建設(shè)成果，深刻揭示制度優(yōu)勢(shì)蘊(yùn)含的反腐敗治理效能，提出“保持反對(duì)和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在”的實(shí)踐路徑。這些研究成果在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為反腐敗斗爭(zhēng)提供了理論指引。

吳建雄的學(xué)術(shù)生涯映射了中國反腐敗斗爭(zhēng)從運(yùn)動(dòng)式治理向法治化、制度化演進(jìn)的全過程。作為中國法治反腐理論體系的重要構(gòu)建者，他的研究兼具學(xué)術(shù)深度與實(shí)踐導(dǎo)向：

在理論創(chuàng)新方面，他突破傳統(tǒng)框架，提出中國特色的法治反腐道路；

在實(shí)踐推動(dòng)方面，他深度參與國家監(jiān)察立法，推動(dòng)反腐敗從政治運(yùn)動(dòng)向法治化轉(zhuǎn)型；

在學(xué)科建設(shè)方面，他在湘潭大學(xué)創(chuàng)立紀(jì)檢監(jiān)察研究院，培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍。

總之，吳建雄的學(xué)術(shù)思想始終錨定“人民中心”立場(chǎng)，以監(jiān)察體制改革為支點(diǎn)，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)督的貫通協(xié)同。他在《充分釋放反腐敗法規(guī)制度強(qiáng)大力量》中強(qiáng)調(diào)：“法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。加強(qiáng)反腐敗國家立法，推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化法治化，是全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國的必然要求”。這一論斷凝練了其學(xué)術(shù)思想的核心要義。

他四十年如一日深耕法治反腐研究，以“赤膽仁心”書寫了學(xué)者報(bào)國的忠誠篇章。從基層檢察實(shí)務(wù)到國家立法建言，從學(xué)術(shù)理論創(chuàng)新到反腐人才培養(yǎng)，他始終站在人民立場(chǎng)思考反腐之道，立足中國實(shí)際探索制度創(chuàng)新。

他堅(jiān)定認(rèn)為，中國法治反腐的核心邏輯在于“黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命”。這一深刻洞見揭示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下反腐敗斗爭(zhēng)的本質(zhì)特征和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。他的研究成果既為中國特色反腐敗道路提供了理論支撐，也為全球腐敗治理貢獻(xiàn)了中國智慧。

今天，正如他本人所見：“反腐敗法規(guī)制度建設(shè)系統(tǒng)集成穩(wěn)步推進(jìn)，正在以制度建設(shè)固化改革成果，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的反腐敗法規(guī)制度體系”。在這一歷史進(jìn)程中，他以學(xué)者之智、赤子之心，為“筑牢權(quán)力之籠”貢獻(xiàn)了不可或缺的思想力量，踐行了“為人民服務(wù)”的學(xué)術(shù)初心。

吳建雄，男，湖南津市人，中共黨員，法學(xué)博士，湘潭大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，擔(dān)任中國廉政法制研究會(huì)反腐敗司法研究中心主任。2006年被最高人民檢察記一等功，2007年被授予“全國檢察理論研究人才”，2012年被評(píng)定為“全國檢察業(yè)務(wù)專家”。在《求是》《人民日?qǐng)?bào)》等核心刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文80余篇，出版相關(guān)著作（教材）21部。主持國家社科基金重大項(xiàng)目“健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制研究”等國家和省部級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)。獲最高檢理論研究成果特等獎(jiǎng)1次、一等獎(jiǎng)2次，湖南省第十三屆和十五屆社科成果一等獎(jiǎng)等省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)12項(xiàng)。

責(zé)編：伏志勇

一審：王薇

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)